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第十一章丨垦辟上林

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“地可垦辟,悉为农郊,以赡萌隶,隤墙填堑,使山泽之人得至焉。”————————【上林赋】
  “上林苑地广千顷,经年之乱,荒地尤多。除城西建章等离宫,其余之地尽皆厘清,募民屯田,以所人充粮草,屯得益兴。”在宣室殿里,皇帝拿着董承的奏疏,缓缓说道:“开放上林之禁,分田地、池沼予百姓垦殖,这是孝元、孝成皇帝时就有的成例。”
  看着少府张昶一副忐忑不安的模样,皇帝饶有兴致的问道:“如此德政,怎么还会遭人反对?”
  反对的人给出的理由虽然是“上林苑乃皇室园林,不能放任百姓在离宫旧址耕种樵采,有损朝廷威严。”但实际上是怎么回事,皇帝心里其实是再清楚不过。他有意问张昶,主要还是想看看张昶的态度。
  张昶官居少府,掌管园池苑囿、山地池泽等税,如何不知上林苑现今的情况?关中上林苑自从王莽之乱以来,荒于修葺,导致上林苑宫苑成为残墟,土地山林池泽皆被私人开垦圈占。眼下除了建章等城西几处重要离宫未有被人侵占以外,其余的土地尽皆为他人所有。
  这些人不是旁人,正是扶风、京兆等地豪族,他们侵占上林荒地野林,少说也有十几年。他们知道这是薅皇室羊毛、有损国法的勾当,都不敢声张,就连历任京兆尹都对此视而不见,默认既定事实。
  如今董承上疏要拿上林苑的荒地给百姓屯田,用意虽然是好的,却包藏着祸心。
  要知道上林苑现在除了城西的建章宫、葡萄宫等几处离宫以外,哪里还有多余的荒地给流民?董承这么做,就是要让皇帝将目光放在这上面,最好给那些私自侵占皇室园林的豪族一个颜色看看。
  这件事一经流露,便引起朝中众多大臣的反对,尤其是以马宇为首的若干扶风、京兆士人纷纷上书谏阻,就连太尉马日磾、尚书令士孙瑞都不赞同此事。开玩笑,这事一旦捅了出来,在有心人的利用下,谁知道年轻气盛的皇帝会不会大动干戈。
  张昶此时面对皇帝的垂询,有苦难言,只得委婉道:“上林苑多是池泽山林,真正适合开垦为田的土地并不多,耗费朝廷大量的精力人力去择选合适荒地、招募千户流民,有些得不偿失。”
  “这没有什么划得来划不来一说。”皇帝不以为然,说:“只要于民有益,付出再多又有何妨?你眼界要看长远,屯田一事,利在当下,功在千秋,不过区区荒地,我留之无用,倒不如一并划拨出去。”
  皇帝本有意施行均田制,大力限制豪族兼并,只是不愿在这个时候引起豪族的反对,这才退求其次,选择更为合适的屯田。
  没想到他还是低估了这些豪族兼并土地的气焰,皇帝有意借题发作:“这几日你就把此时办了,上林所剩宫苑,可堪用者几何?不堪用者几何?林地池泽,又荒芜多少?所剩几许?务必一一查清现状,上报于我。”
  “不要在乎旁人的意见,尽管去做,有什么事我来替你担着。”他警告道:“但若有纰漏,我唯你是问。”
  张昶悚然,不愿得罪马日磾等一干三辅豪族,为其说情道:“陛下,近年来关中百姓流离,苟为求活,多有入上林苑私垦田地者。此次清查上林,还请陛下念在他们生存艰难,从轻发落,以示宽宥。”
  “若真是贫苦百姓迫于生计,私入上林,便将其纳入屯田,由劝农令负责。”皇帝看着张昶,与其说是给了他一个面子,倒不如说是给了三辅豪族们一个机会:“若有豪富肆意侵占园囿,限期七日之内,必须退还少府,否则,便以国法论处!”
  皇帝话都说到这个地步,已经是仁至义尽。张昶松了一口气,自觉已经为此尽力了,剩下的该如何去做,全看那些人有没有这个觉悟了。
  于是董承提议屯垦上林苑的奏疏被皇帝嘉纳,立即下发尚书台拟诏施行。
  京兆、扶风等郡豪族兼并上林荒地已有百多年,大批田地早已垦为良田,此时要他们一齐吐出来归还朝廷,教这些人如何肯干?
  “明公如今秉政中台,为关中士民所仰望。”原元氏令、京兆新丰人王翊坐于下首,焦急的劝说道:“正该规劝陛下,为我等伸张才是。”
  马日磾知道这些人家产富裕,有良田千亩、僮仆成群。如今皇帝要收回他非法侵夺的土地,像是要在他们身上割去一块肉似得。尤其是王翊,为人最是小气吝啬,锱铢必较。此人是太尉刘宽的学生,刘宽死后,其门下诸生纷纷献呈丧仪,而王翊家产颇丰,却只献五百钱。
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